Finansminister Anders Borg. Foto: Magnus Hjalmarsson Neideman

Finansminister Anders Borg . Foto: Magnus Hjalmarsson Neideman

Bakom Borgs framgång

2011-04-30 | Publicerad 09:13  |  Uppdaterad 2011-05-01, 08:02

Att svensk ekonomi går starkt har fått omvärlden att prata om tigerekonomi och svenskarna att hylla Anders Borg. Men hur stor del av framgångarna är finansministerns förtjänst? Svaret är – mindre än de flesta tror.

Fakta

Göran Persson lade grunden
I början av 90-talet hade Sverige en gigantisk bank- och fastighetskris. Budgetunderskottet skenade, statsskulden ökade dramatiskt, regeringen fick rädda flera banker och arbetslösheten nådde rekordnivåer. En övervärderad valuta hade skapat en spekulationsbubbla som sprack. Saneringsarbetet var hårt och leddes av den socialdemokratiska regeringen. Dåvarande finansminister Göran Persson beskrev hur förödmjukad han kände sig när han tvingades stå inför flinande finansvalpar på Wall Street och be om pengar. I samarbete med oppositionen infördes en ny ekonomisk politik. Riksbanken blev självständig och gasar och bromsar konjunkturen med hjälp av styrräntan. Ett överskottsmål infördes, där de offentliga finanserna alltid ska ha ett överskott på en procent i snitt över en konjunkturcykel. Dessutom infördes ett utgiftstak för statsbudgeten. Det här ramverket bidrog till att Sverige gick in i krisen med överskott i finanserna.

Flera av de ekonomer SvD Näringsliv talat med säger att det var Göran Persson som lade grunden för det som Anders Borg sedan förvaltat väl.

Hanteringen av krisen
Anders Borgs stora förtjänst är egentligen att han inte gjort några fel under finanskrisen, det är samtliga ekonomer SvD intervjuat överens om. Det är en bedrift i sig, eftersom möjligheterna till felsteg var många. När finanskrisen slog till hösten 2008, stod hela den ekonomisk-politiska maktapparaten redo med exceptionella åtgärder. Riksbanken sänkte på kort tid räntan från 4,75 procent till 0,25 procent, och försåg hela det finansiella systemet med hundratals miljarder kronor. Riksgälden försåg marknaden med statsskuldsväxlar för hundratals miljarder, samtidigt som man tog över den kraschade investmentbanken Carnegie. Regeringen införde ett garantiprogram för de svenska bankerna på 1500 miljarder kronor, man fortsatte sänkningen av inkomstskatterna med ett tredje och fjärde jobbskatteavdrag för att stimulera den inhemska konsumtionen. Dessutom stödde man fordonsindustrin och införde rot-avdraget för att stimulera byggsektorn. Ola Pettersson på LO är ändå inte imponerad.

–Anders Borg har bara gjort samma sak som alla andra EU-länder. Det är i princip samma åtgärder överallt. Man kan tala om en europeisk insats, även om Borg gärna slår sig själv för bröstet.

Fall och återhämtning
En stor del av rekordtillväxten beror på att fallet under finanskrisen var så djupt. Efterfrågan från utlandet näst intill upphörde i många branscher, vilket slog hårt mot ett exportberoende land som Sverige. När återhämtningen sedan kom gick den desto snabbare, eftersom många av våra exportvaror tillhör den kategori företagen investerar i först vid en konjunkturuppgång. Här är regeringens inflytande minimalt.

–Helt avgörande är efterfrågan i utlandet, den kan inte regeringen göra så mycket åt. Dessutom flyter valutan fritt och det kan inte heller regeringen påverka, säger Mauro Gozzo, chefekonom på Exportrådet, och anspelar på att kronan periodvis varit väldigt svag, vilket gjort svenska varor billiga i utlandet.

Däremot har Anders Borg och regeringens åtgärder sett till att hålla efterfrågan uppe inom landet, med sina skattesänkningar och stimulanser. Något OECD menar är en stor del av förklaringen.

–Svensk ekonomi har vuxit med 8 procent sen bottenläget. Hälften av den tillväxten kommer från privata investeringar och privat konsumtion, som regeringen har understött med sina åtgärder, säger Luke Willard på OECD.

Kris med tjocka plånböcker
”Den som hade jobbet kvar märkte egentligen bara positiva saker av krisen, med lägre ränteutgifter, lägre skatter och mer pengar i plånboken, säger nationalekonomen Andreas Bergh. Han pekar på att delar av landet drabbades hårdare än andra, exempelvis Västra Götalandsregionen med sin fordonsindustri.

–I Stockholm märktes inget alls – tvärtom, säger Andreas Bergh. I huvudstaden fortsatte i stället bostadspriserna uppåt, eftersom det var billigare än någonsin att låna. Att många hushåll fick flera tiotusentals kronor mer i plånboken om året gjorde även att förtroendet för Anders Borg och hans sätt att hantera krisen stärktes. John Hassler på Stockholms universitet drar paralleller till 1990-talet.

–Den här gången litade folk på att det skulle blåsa över snabbt. Trygghetssystemen fungerade, så såg det inte ut på 90-talet då man var orolig för att systemet skulle barka åt fanders, säger John Hassler.

MVG – men med förbehåll
Finansminister Anders Borg har gjort det mesta rätt – det är SvD Näringslivs ekonompanel överens om, även om betyget skiftar från ett ”Godkänt” (LO) till flera ”Mycket Väl Godkänt”. Gemensamt för samtliga ekonomer är också känslan av att Anders Borg har fått mer beröm än han förtjänar. En stor del av den svenska rekordtillväxten beror på yttre omständigheter, och tidigare reformer. Finansministern har ändå navigerat rätt i minerat vatten, vilket är en prestation i sig.

När Riksbanken höjde styrräntan nyligen sågs det som ännu ett tecken på att svensk ekonomi är het. Senaste BNP-siffran visade en rekordhög tillväxt på drygt 7 procent. En siffra som mycket väl kan upprepas vid nästa kvartalsredovisning och som gett Anders Borg något av en hjältestatus. Men när SvD Näringsliv talar med sex olika ekonomer om finansministerns och regeringens insats blir omdömena mer nyktra.

– Ärligt talat beror ganska lite på vad regeringen gjort, det tar lång tid att påverka ekonomin, säger Andreas Bergh, forskare vid Lunds universitet och institutet för näringslivsforskning (IFN). Han får medhåll av John Hassler, professor i nationalekonomi.

– Anders Borg har gjort i princip allting rätt, frågan är bara hur svårt det var, säger John Hassler och syftar på att finansministern haft stor nytta av de strukturreformer dåvarande finansminister och sedermera statsminister Göran Persson, gjorde på 90-talet efter bankkrisen.

Då skapade politikerna ett nytt ekonomisk-politiskt ramverk, med en självständig riksbank, ett överskottsmål i de offentliga finanserna och ett utgiftstak för statsbudgeten. Reformer som Borg har förvaltat.

– Anders Borg har slagit vakt om det som gjordes på 90-talet, men hans stora förtjänst är att han inte fallit för några frestelser, säger John Hassler.

I motsats till många andra länder har regeringen sparat i ladorna och vi gick därför in i krisen med ett överskott i statsfinanserna. Det bidrog till att regeringen hade råd att stimulera den inhemska efterfrågan under krisen med skattesänkningar, rotavdrag och direkta statsstöd. Faktorer som den ekonomiska samarbetsorganisationen OECD lovordar.

– Den svenska ekonomin drog stor nytta av skatteåtgärderna, och då framförallt jobbskatteavdragen eftersom de stöttade arbetsmarknaden och därmed även höll igång konsumtionen, säger Luke Willard på OECD:s Sverigeenhet i Paris.

Urban Bäckström, vd för Svenskt Näringsliv och före detta riksbankschef, håller med om nyttan av regeringens olika åtgärder för att stimulera arbetsutbudet.

–Det som är regeringens förtjänst är att vi hade goda statsfinanser, men det stora är ändå att vi har undvikit en inhemsk finanskris. Det har spelat störst roll, säger Urban Bäckström, och syftar på att vårt finanssystem stod emot när det blåste som värst, även om de svenska bankerna hade problem i Baltikum. Just krisen på 90-talet är något många av ekonomerna återkommer till. Den gjorde att bankerna sanerades vilket bidrog till att vi hade en stabil grund att stå på när finanskrisen slog till. De reformer andra länder tvingats göra nu, hade vi redan klarat av.

Ola Petterson, som är chefekonom på LO är djupt kritisk till regeringens omläggning av a-kassan och sjukförsäkringssystemet, men säger att bortsett från det har Anders Borg ändå inte gjort några direkta fel. Däremot störs han av vad han kallar ”Moderaternas mytbildning kring finansministern”.

– De håller på att bygga ett monument över Anders Borg, men när man frågar ”hur” han räddade Sverige, så finns det inget vettigt svar, säger Ola Pettersson.

Leif Petersen

leif.petersen@svd.se

Therese Larsson

08-135000

Följ E24 på Twitter eller Facebook

Kommentera artikeln

Det finns 265 kommentarer på artikeln

Visar 1 till 3:

 Re: Nemokrati, 2011-05-03 00:02

Inlagd av: senilen2011-05-03 09:07

Jaså du TYCKER att VI glömmer ? Man glömmer allt dåligt så är det, för vem vill höra på en gnällspik dagarna ändan. Förresten, det är mänskligt att göra fel, många fel, på raken, sen att välfärden blir ett minne blott och Sverige till bananrepublik utan återvändo, ja det är också, om inte annat, så en megafet übertabbe. Halva befolkningen tycker det är rätt okej faktiskt, såpass ok att man röstar fel, många gånger på raken....

 Utförsäljning av välfärd och statliga bolag

Inlagd av: Nemokrati2011-05-03 00:02

Jag tycker ni glömmer de pengar som regeringen fått in på att sälja ut statliga bolag, annars hade statsfinanserna stått på minus. Där den riskfyllda försäljningen av Nordea dessutom kan komma att slå hårt mot svensk ekonomi och leda till att bobubblan brister. Det var en dum försäljning.Jobbskatteavdrag är inte gratis. Och arbetslösa och sjuka har fått betala ett dödligt högt pris.

 TV Zoloft och ignorans

Inlagd av: åskådare2011-05-03 00:01

Jag klarar mig själv, har bra inkomst, skiter i alla andra och gillar reklamsnuttarna men betalar inte tv licens.

För tillfället kan kommentarer inte lämnas.

Fler nyheter på E24 E24-Startsida

Hur högt visslar du?

Vem vågar tjalla på den som sitter med makten över lönekuvertet?

Tyck till

Se resultat

Har du tjallat när du upptäckt oegentligheter på jobbet?