"Åtgärderna syftar till att förbättra bankernas finansiering och sänka deras upplåningskostnader", skriver departementet.

I planen finns även en stabilitetsfond föreslagen som får 15 miljarder kronor. Målet är att den tillsammans med insättningsgarantin på 18 miljarder kronor ska utgöra 2,5 procent av BNP inom 15 år. Finansieringen sker med en stabilitetsavgift som tas ut av samtliga kreditinstitut i Sverige.

Enligt finansminister Anders Borg kommer bankerna inte opåverkat att få utnyttja stödet.

"Tydliga restriktioner på till exempel arvoden och bonusar för till exempel vd:ar i banker ska dessutom följa med våra åtgärder", säger Borg.

Garantiprogrammet på 1 500 miljarder kommer inledningsvis att gälla till den 30 april 2009 men kan förlängas, som längst fram till sista december 2009. Endast institut med minst 6 procents primärkapital och minst 9 procents totalkapitaltäckning får ta del av garantin, enligt förslaget.

Garantin riktar sig mot alla typer av obligationer, certifikat och andra skuldförbindelser under förutsättning att de inte är efterställda och så länge löptiden är över 90 dagar men under 5 år. "Komplexa och strukturerades produkter undantas", skriver finansdepartementet.

Garantiprogrammet kommer att administreras av Riksgälden. Hela stabilitetsplanen ska godkännas av EU-kommissionen innan den träder i kraft. Dessutom ska riksdagen ge klartecken.

Summan 1 500 miljarder kronor har slagits fast genom att man studerat bankernas balansomslutning, som uppgår till cirka 6 000 miljarder kronor, och sedan analyserat hur många lån som förfaller inom fem år.